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2017年党风廉政建设工作报告
2017-03-02 09:37  
 索 引 号 20170302  公开方式 主动公开  公开日期 2017-03-02

 

强化责任担当  忠诚履职尽责 

推动工商和市场监管部门党风廉政建设

取得新成效

 

----在全市工商和市场监管部门党风廉政建设

工作会议上的报告

2017222日)

                   王进虎

 

按照会议安排,下面我就全市工商和市场监管部门2016年党风廉政建设和反腐败工作做以简要回顾,并对2017年的工作进行安排部署。随后王局长和郭书记还要对党风廉政建设工作进行重点强调,大家一并抓好贯彻落实。

   一、2016年党风廉政建设工作回顾

2016年,在市委、市政府和市纪委的坚强领导下,全市工商和市场监管部门各级党组和纪检监察机构深入贯彻落实市委、市政府和省局的各项决策部署,以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线,认真落实党组的主体责任和纪检监察机构的监督责任,不断探索和完善具有工商和市场监管部门特点的惩防体系建设,紧紧围绕市纪委四届七次全会、省市局党风廉政建设工作会议的部署和要求,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,持续开展正风肃纪,强力推进党风廉政建设和作风建设,全市工商和市场监管部门党风廉政建设和作风建设取得了新的成绩。

(一)从严治党意识不断强化。全市工商和市场监管部门各级党组织和纪检监察机构坚持把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,深刻领会从严治党精神实质,不断增强管党治党政治意识,坚决落实管党治党政治责任。组织广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和上级关于党风廉政建设和干部作风建设的相关文件,通过学习,全市工商和市场监管部门上上下下对全面从严治党有了更加清醒的认识,对党风廉政建设形势认识更加深入,全体干部全面树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向中央基准看齐,向市委要求对标,自觉把纪律挺在前面,严格规范自己的行为,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

(二)党风廉政建设责任制全面落实。年初召开了全市工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议,全面安排部署了全年的党风廉政建设和反腐败工作任务,逐级签定党风廉政建设责任书,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。全面落实各级党组的主体责任和纪检组的监督责任,落实各级领导干部党风廉政建设“一岗双责”要求。制定下发了《渭南市工商局关于落实强化党风廉政建设责任制工作四项制度的通知》,就落实“两个责任”签字背书制度、领导干部写实制度、定期报告制度、台账管理制度“四项制度”提出具体要求,印制了渭南市工商局党风廉政建设责任制四项制度“写实本”,科级以上干部人手一本,做好写实记录工作,做到党风廉政建设工作全程痕迹化管理。各级领导干部都能把党风廉政建设工作同执法监管和各项业务工作同部署、同检查、同落实,形成了齐抓共管的工作格局,为党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的基础。

(三)廉政教育成效明显全市工商和市场监管部门各级党组织对党风廉政建设工作重视程度进一步提高,市局和多数县级局能够创新工作方式,设置活动载体,加大廉政教育力度,把廉政教育和廉政提醒渗透到各项工作中,做到警钟长鸣,收到了良好的效果。市局组织机关全体干部赴杨震纪念馆和渭华起义纪念馆开展了廉政教育和革命传统教育,在“四知堂”前进行了廉政宣誓。邀请市纪委相关专家开展了《准则》《条例》专题培训,将《廉政准则》制成桌牌,市局机关每人一块,时刻提醒干部严格遵守。对各分局、机关科室负责人进行了廉政谈话,大部分县级局也都开展了形式多样的廉政教育活动。继续推进工商和市场监管部门廉政文化建设,在全系统开展了廉政征文活动,向省局和市纪委上报廉政建设理论调研文章8篇。同时,扎实开展了廉政教育月、廉政知识测试、行风问卷调查等活动,通过廉政教育筑牢干部拒腐防变道德防线。

(四)明察暗访工作持续加力。进一步完善了明察暗访制度,增强了明察暗访的威慑力围绕市委市政府和省市局的各项决策部署、各项工作任务的完成情况、政风行风建设、机关管理等重点工作任务开展了明察暗访全年市局共深入各个县级局15个基层所组织明察暗访3次,大部分县级局也采用不同形式开展了明查暗访。特别是加强了对窗口服务部门的明查暗访力度,坚持对市局和县级局注册大厅工作人员的在岗在位情况进行随机抽查,用好的作风保障了商事制度改革的顺利推进。

(五)干部作风建设深入开展。结合“两学一做”学习教育活动,坚持问题导向,经常性地开展纪律作风整顿活动,年初针对“百姓问政”栏目中发现部分县级局存在乱收费、乱罚款、着装不规范、监管不到位等问题,在全系统开展了“行政不作为、行政乱作为、嫉妒别人作为”专题纪律作风整顿活动,做到立行立改、举一反三,以为民务实的态度坚决纠正我们在执法监管和为民服务中存在的问题;最近,针对西安市工商系统办事难,窗口单位纪律作风中存在的问题,在全市工商和市场监管部门中扎实开展“四对照、四查找”作风纪律专项整治,通过深入查找并认真解决干部队伍中,特别是窗口单位和基层所队把握改革政策不准、登记窗口工作不规范、行政执法随意等突出问题,努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商和市场监管干部队伍。同时,严格落实中央八项规定精神,紧盯重要节点,一个节点一个节点抓,坚决刹住了节日期间公款送礼和相互宴请的歪风。认真落实领导干部下基层若干规定,公务接待管理规定、公车使用等相关规定,公务接待全面规范,公车私用基本杜绝,干部作风建设取得显著成效。

同时,各级纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”的要求,围绕“忠诚、干净、担当”主题,切实加强纪检监察队伍建设,不断提高纪检干部整体素质,各级党组高度重视,在人员配备和工作条件上都给予了纪检监察机构大力的支持,纪检组长已不再分管其它工作,执纪问责的水平不断提高。

     一年来,全市工商和市场监管部门党风廉政建设和作风建设运行平稳,效果明显,取得了很好的成绩,群众投诉举报创历年最低,全年无一例有较大影响的违纪案件发生。这些成绩的取得,是市局党组坚强领导和高度重视的结果,是各单位各部门领导班子严格履行主体责任的结果,是全体纪检干部强化教育狠抓监督的结果,更是系统全体干部职工共同努力的结果。在此,我代表市局党组向一直以来关心支持纪检监察工作的各级领导表示崇高的敬意,向在纪检监察战线上勤奋努力、积极奉献的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到当前工商和市场监管部门党风廉政建设和作风建设中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:有的党员干部纪律观念淡薄,理想信念还需进一步坚定;有的干部怠政懒政,对重大决策部署执行不够坚决有力,落实不到位;有的单位未能把党风廉政建设放在工商和市场监管部门的整体工作中去谋划,重执法监管、轻视对干部的教育管理,纠正“四风”不彻底;有的基层单位党风廉政建设仍然薄弱,发生在群众身边的不正之风还时有发生;有的干部作风漂浮,工作标准不高、工作要求不严,办事拖拉,监管不到位,甚至失职渎职;这些问题一定要高度重视,认真对待,在今后的工作中切实加以解决

   二、2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工商和市场监管部门的党风廉政建设和反腐败工作,对于保障实现“十三五”市场监管、深化商事制度改革具有重要意义。2017年全市工商和市场监管部门党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略。按照中省市纪委全会和总局、省局党风廉政工作会议的安排部署,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,深入落实管党治党责任,忠诚履职尽责,坚持把纪律挺在前面,积极推进工商和市场监管部门党风廉政建设体制机制创新和制度建设,完善权力运行制约和监督体系,坚持不懈落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,为促进工商和市场监管部门深化改革、加快职能转变、提升监管效能提供坚强的纪律保障。

()严明政治纪律政治规矩,净化党内政治生态。

  政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律,全市工商和市场监管部门各级党组织要教育和引导全体党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明地把政治纪律和政治规矩放在第一位,引导全体党员干部懂规矩、守纪律,做政治上的明白人,坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,纪检监察机构进一步加强监督检查,做到敢抓敢管,真抓真管,对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理,使纪律规矩成为带电的“高压线”,要继续抓住领导干部这一“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚,履行管党治党政治责任,遵守党的纪律等方面加强对党员领导干部的监督。围绕市局重大决策部署,加强对政治纪律政治规矩执行情况的监督检查,坚决纠正查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。

  (二)深入贯彻落实《党章》和《准则》《条例》等党内法规,把全面从严治党的“两个责任”落到实处。

  党章是党的总章程,总的纪律、总的规矩,必须尊崇党章,严格执行党章,按党章办事。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任提供了重要遵循。全市工商和市场监管部门党员干部,尤其是党员领导干部要认真学习、深刻领会,不断落实全面从严治党“两个责任”。

  一是进一步强化管党治党的责任担当。全市工商和市场监管部门的各级党组主要负责同志要强化担当意识,落实管党治党责任。始终把自己定位在全面从严治党第一责任人的位置,对本单位、本部门的党建工作负全面责任,既要抓业务,更要抓党建,两者相互促进,共同提高。要进一步增强责任担当,在党的建设上敢于坚持原则,真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。全市工商和市场监管部门各级党组织要明确涵盖“一把手”、班子成员、科(股)负责人、支部书记的各级党员领导干部的主体责任清单,健全配套制度,细化责任内容和要求,为全面履责提供准确依据,在“明责”的基础上,要抓好“尽责”这个关键,用好“问责”利器,夯实“两个责任”。各级党组织一定要把《准则》和《条例》的学习教育抓细抓实,使全系统党员干部深刻领会和把握其精神实质和内涵要求,学深悟透、入脑入心。党员领导干部要以身作则,当好学习贯彻《准则》和《条例》的带头人。全体党员要以更高的标准、更严的要求、更实的措施,把《准则》和《条例》落实到学习、工作和生活的方方面面,自觉做遵守《准则》和《条例》的模范。

    二是进一步加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。新形势下认真履行管党治党“两个责任”,必须从党内政治生活抓起、从党内政治生活严起。全市工商和市场监管部门要以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机,对本单位、本部门开展党内政治生活情况进行全面梳理和检查,该规范的规范,该完善的完善,推动党内政治生活真正严起来。要教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。要抓好选人用人这个导向,严格干部选拔任用标准和程序,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。要用好批评与自我批评这个有力武器,开展真诚的思想交流,通过经常有效的党内生活净化党员干部思想、锤炼党性。要抓好制度建设这个保障,坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,不断加大制度执行力。 

  三进一步加大党内监督力度。加强党内监督,是党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效途径。《党内监督条例》为我们进一步落实从严治党监督责任提供了制度保证。全市工商和市场监管部门要深入学习领会,抓好贯彻落实。要强化组织监督、改进民主监督、加强互相监督,坚持信任激励与严格监督相结合。要运用好党内监督的“四种形态”,注重日常监督,在抓早、抓小、抓苗头上多下功夫,防止小毛病演化成大问题。要用好《中国共产党问责条例》这个利器,尤其是对执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发等问题,要严肃问责,通过追责问责,倒逼“两个责任”落实。要把纪律教育经常化制度化,把纪律教育贯穿于业务培训、工作部署中,增强教育的针对性,做到经常提反复讲,严格要求管到位,是每一位干部真正敬畏纪律,严守纪律,不以身违纪,更不以身试法。

(三)持之以恒狠纠“四风”,坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神。

一是持续狠抓“八项规定”精神落实。全市工商和市场监管部门各级党组织要发扬“钉钉子”精神,锲而不舍整治和查处违反中央八项规定精神和四风问题,在坚持中深化、在深化中坚持,不断巩固成效、扩大成果。紧盯年节假期,围绕四风问题变种隐形,密切注意不正之风的新动向、新表现,深入开展明察暗访,加强监督检查,坚持领导带头、以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题查处,同时,要高度警惕四风问题的变种反弹,要盯紧不放,锲而不舍,形成正风肃纪新常态。

二是把全面从严治党要求向基层延伸。全市工商和市场监管部门要向群众反映强烈的突出问题发力,切实维护群众利益。坚决查处变相铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等顶风违纪行为。加大对违规操办“婚丧嫁娶”、“升学完灯”等问题的监督检查,挤压四风问题存在空间,始终保持严抓严管的态势。对不收手、不知止,规避组织监督,违规出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的警示约谈,对顶风违纪行为露头就打、严肃查处、公开通报,坚持越往后执纪越严、越往后处理越重,形成持续的打击和震慑。

三是充分发挥“三项机制”的作用。要运用好党政干部鼓励激励、容错纠错,能上能下“三项机制”,为能干事的“戴红花”,给担当者“开绿灯”,让慵懒者“腾板凳”,保护干部干事创业的积极性。要把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后我行我素的违纪违法行为区分开来;把工作中的无意过失,同为谋取私利的违法违纪行为区分开来。对干部因改革创新、干事创业、担当作为出现的工作失误,具体问题、具体分析、区别对待,不让干事创业者受委屈、背包袱,正确引导广大干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事,最大限度地调动干部的积极性主动性创造性。

()认真开展纪律作风整顿,坚持不懈推进作风建设。

一是扎实开展纪律作风整顿。全市工商和市场监管部门要按照《渭南市工商局关于在全系统开展作风纪律整顿活动的实施方案》的安排部署,针对干部中特别是窗口单位和基层所队存在的把握政策不准,登记窗口工作不规范,行政执法随意等干部作风突出问题,按照“四对照、四查找”工作要求对照方案中列出的思想认识、作风纪律、履行职责三个方面十种突出问题,认真的开展学习教育,自查自纠,整改落实,总结提高四个阶段工作,切实解决干部队伍中存在的突出问题,各县级局“一把手”要负总责,班子成员齐抓共管,确保整个过程不走过场,市局将在适当时候由领导带队,对各县级局纪律作风整顿情况进行督促检查,对在纪律作风整顿过程中查摆问题不彻底,整改措施不得力,整改成效不明显的单位,要坚决组织重新整顿,确保整顿活动取得实效。

二是加大干部教育力度。全市工商和市场监管部门要深入开展理想信念教育和宗旨意识教育、党风党纪和廉洁自律教育,坚持正确舆论导向,树立广大干部为民服务的宗旨意识,解决不想腐的问题。通过组织观看廉政教育片、领导干部讲党课等形式,开展行之有效的警示教育,解决好不敢腐的问题。通过完善制度,定立规矩,严格执行,解决不能腐的问题。同时,坚持抓早抓小,治病救人,对工商和市场监管部门个别干部身上存在的突出问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,通过约谈提醒、函询等方式,防止小问题演变成大问题,达到治病救人的目的。

三是切实解决基层和群众身边的不正之风和腐败问题。基层工商和市场监管部门处于市场监管执法第一线,如果作风不正,人民群众感受会更直接,影响也更恶劣。全市工商和市场监管部门要以窗口单位和基层所队这个关键,把主体责任向“神经末梢”传导,进一步简化办事程序,提高办事效率,提供优质服务。坚决纠正基层“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、优亲厚友、趋利执法等不正之风,坚决查处基层贪腐行为,维护群众切身利益。

四是认真治理“为官不为”问题。在全面从严治党新常态下,“四风”问题改头换面,为官不为就是其中的一种表现。一些人本着“宁肯不干事、也要不出事”的心理,精神状态萎靡,工作热情减弱,进取意识淡化。全市工商和市场监管部门各级党组织要教育干部树立懒政就是腐败,失职渎职就是犯罪的意识,要重点解决干部队伍中存在的作风涣散、懒政应付、工作标准不高,纪律要求不严等问题。各级纪检监察机构要严肃查处违反工作纪律、为官不为、失职渎职的问题,向不揣腰包的腐败开刀。

五是健全作风建设长效机制。要坚持作风建设永远在路上、作风建设没有休止符,把长期以来加强作风建设的成功经验转化为制度成果,建立健全公务接待、公务用车、办文办会等制度规范,并严格执行,毫不含糊,确保用制度管人管事、规范行为。要不断巩固扩大工作成果,从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开来,努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风,树立依法行政、清正廉洁的良好工商和市场监管部门形象。

最后强调一下纪检监察干部队伍建设,努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。要加强纪检监察干部的党性教育和锻炼,着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,使其找准职责定位,聚焦监督执纪问责主业,努力做忠于职守、秉公执纪的党的忠诚卫士。要强化严管就是厚爱、信任不能代替监督的思想,完善自我监督机制,健全内控措施,使自觉接受党内和群众监督成为常态,用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们,深入稳步推进工商和市场监管部门反腐倡廉工作任重道远,希望全市工商和市场监管部门在市委市政府和市局党组的坚强领导下,坚定信心、锐意进取、改革创新、真抓实干,着力打造为民、务实、清廉的新形象,为新形势下的执法监管工作提供坚强的政治和纪律保证。

 

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